自2024年起，江蘇以財(cái)政貼息政策為抓手，構(gòu)建“財(cái)政引導(dǎo)+金融賦能”的協(xié)同支持體系，為小微企業(yè)紓困解難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入持續(xù)動(dòng)力。截至今年9月30日，各類(lèi)貼息產(chǎn)品已發(fā)放貸款資金1434.05億元，撥付貼息資金超10億元，惠及5212個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）。那么，江蘇為何密切推出系列貼息政策？哪些領(lǐng)域企業(yè)在政策扶持下得以加速技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)能升級(jí)？

激發(fā)制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型

制造業(yè)作為江蘇經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，兩年間已發(fā)放貸款1015.29億元，占整體發(fā)放規(guī)模約70%，成為貼息政策支持力度最大、資金投放最集中的領(lǐng)域。

“政策落地后，我們拿到8.8億元貸款，原本擔(dān)心的資金缺口一下補(bǔ)上了，項(xiàng)目推進(jìn)直接按下‘快速鍵’！”中材鋰膜（南京）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張文奎語(yǔ)氣里滿(mǎn)是振奮。

這家深耕新型膜材料的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，正在南京濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局“年產(chǎn)10.4億平方米鋰離子電池隔膜生產(chǎn)線項(xiàng)目”，建設(shè)8條單線產(chǎn)能14000萬(wàn)平方米/年的同步拉伸生產(chǎn)線、8條單線產(chǎn)能為5000萬(wàn)平方米的水系涂覆隔膜生產(chǎn)線。建成后預(yù)計(jì)年?duì)I收可達(dá)19億元，為新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域提供高性能核心材料支撐，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色升級(jí)。

“項(xiàng)目投資數(shù)十億，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，單家銀行很難承接這樣的大額融資。”建設(shè)銀行江蘇省分行高級(jí)客戶(hù)經(jīng)理李朝暉介紹，建行主動(dòng)牽頭，聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、交通銀行組建外部銀團(tuán)，不僅打通審批綠色通道，更全程“陪跑”協(xié)助企業(yè)拿下172萬(wàn)元省市兩級(jí)貼息補(bǔ)貼。從政策對(duì)接至貸款投放，原本可能耗時(shí)數(shù)月的流程被大幅壓縮，讓“藍(lán)圖”加速變?yōu)?ldquo;實(shí)景”。

“自項(xiàng)目規(guī)劃落地啟東呂四港起，江蘇銀行便全程緊密跟蹤，落實(shí)政策要求，第一時(shí)間向企業(yè)推介制造業(yè)貸款財(cái)政貼息相關(guān)政策的內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)，僅用20天便完成資料收集、方案設(shè)計(jì)至最終授信審批全流程，敲定38億元銀團(tuán)總金額。”江蘇銀行南通啟東支行行長(zhǎng)宋蓉蓉告訴記者。

今年2月，啟東惠生海工裝備基地項(xiàng)目正式開(kāi)工，這不僅是2025年省級(jí)重大項(xiàng)目，更是南通市規(guī)模最大的海工裝備制造項(xiàng)目，計(jì)劃今年底陸域生產(chǎn)設(shè)施建成，明年6月底前海工塢建成。惠生清潔能源科技集團(tuán)股份有限公司副總裁兼啟東基地總經(jīng)理朱勝榮介紹，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，每年承接2至3艘中大型浮式FLNG（天然氣）或浮式FPSO（油）裝置。基地將打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、集大型船體及模塊建造、集成和調(diào)試于一體的高端海洋工程裝備生產(chǎn)基地，不僅將提升企業(yè)在全球清潔能源裝備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也將為啟東、南通乃至江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，自2024年6月制造業(yè)貸款貼息政策落地，目前已撥貼息資金4.5億元，惠及2027個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）。省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹，這筆資金既重點(diǎn)支撐裝備制造、新材料、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，也著力扶持產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型動(dòng)能，進(jìn)一步夯實(shí)了江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

貼息紅利滲透經(jīng)濟(jì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域

從貸款資金發(fā)放規(guī)模看，“城新貸”以179.13億元位居第二。“作為聚焦城市更新領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)貼息產(chǎn)品，這筆資金精準(zhǔn)對(duì)接老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，為城市功能完善與品質(zhì)提升注入金融活水。”省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

在“中華第一商圈”新街口，承載著南京人青春記憶的全民健身中心，將華麗變身為“青奧城市客廳”。“項(xiàng)目保留游泳館、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)這些傳統(tǒng)場(chǎng)地，引入潮流健身、康復(fù)休閑業(yè)態(tài)，打造‘體育+商業(yè)+文化’的城市客廳。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人萬(wàn)星源介紹，這場(chǎng)改造既要兼顧情懷又要對(duì)接潮流，資金周轉(zhuǎn)壓力不小。

“去年接觸項(xiàng)目后，我們量身定制‘城新貸’融資方案，開(kāi)通綠色通道，十個(gè)工作日就完成了全流程審批。”紫金農(nóng)商行鼓樓支行顧鋒行長(zhǎng)給出的“資金清單”，盡顯政策紅利的精準(zhǔn)與高效：累計(jì)發(fā)放6筆貸款共5000余萬(wàn)元，利率經(jīng)貼息后企業(yè)實(shí)際僅支付1.4%，2025年度預(yù)計(jì)可節(jié)約利息42.75萬(wàn)元。這筆“及時(shí)雨”般的支持，讓城市更新項(xiàng)目在兼顧公益屬性與市場(chǎng)活力中穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年9月底，“城新貸”以3.29億元貼息資金、惠及183家企業(yè)（項(xiàng)目）讓更多城市更新項(xiàng)目煥發(fā)生機(jī)。

從貸款資金發(fā)放規(guī)模看，“蘇質(zhì)貸”以131.92億元位居第三，但惠及2203個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的數(shù)量位居第一。

在南通海安曲塘鎮(zhèn)，江蘇某特種閥門(mén)股份有限公司已發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。今年化工行業(yè)高端閥門(mén)需求持續(xù)激增，企業(yè)順勢(shì)啟動(dòng)生產(chǎn)線升級(jí)計(jì)劃，但卡在了“資金關(guān)”：智能設(shè)備采購(gòu)與研發(fā)投入規(guī)模大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)。而作為輕資產(chǎn)企業(yè)，公司又缺乏足額抵押物支撐融資，升級(jí)進(jìn)程一度受阻。

“我們不看傳統(tǒng)抵押物，而是把企業(yè)的質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等‘軟實(shí)力’納入授信核心維度，將企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)有效轉(zhuǎn)化為融資資本。”江蘇銀行普惠金融部（科技金融部）副總經(jīng)理欒成凱表示，僅用數(shù)日就完成“蘇質(zhì)貸”800萬(wàn)元授信審批與放款，讓企業(yè)快速購(gòu)入新設(shè)備。

作為小型、微型質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)的“融資利器”，“蘇質(zhì)貸”兩年累計(jì)發(fā)放1.27億元貼息資金讓更多小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量信譽(yù)變現(xiàn)”。“‘蘇質(zhì)貸’投放規(guī)模不算最高但覆蓋最廣的特點(diǎn)，恰恰契合了小微企業(yè)數(shù)量多、分布散、融資需求急的痛點(diǎn)，讓政策紅利真正觸達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘毛細(xì)血管’。”省財(cái)政廳行政政法處負(fù)責(zé)人解釋。

此外，“交運(yùn)貸”已發(fā)放貸款73.9億元，撥付貼息1.78億元，惠及116個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）；“科技創(chuàng)新企業(yè)首貸”已發(fā)放貸款31.19億元，撥付貼息0.42億元，惠及731個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）；“環(huán)基貸”已發(fā)放貸款20.53億元，撥付貼息0.4億元，惠及18個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）；等等。不同貼息產(chǎn)品根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)差異化發(fā)力，既形成了覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的政策支持矩陣，也通過(guò)精準(zhǔn)滴灌讓貼息紅利滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位、多層次的金融支撐。

筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

自去年以來(lái)，江蘇陸續(xù)推出10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貼息政策，更大力度推進(jìn)“免申即享”，推動(dòng)取消或大幅壓減企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核環(huán)節(jié)及周期，貼息資金實(shí)行先預(yù)撥、后結(jié)算機(jī)制，有效增強(qiáng)企業(yè)獲得感。“這絕非零散的短期舉措，而是立足國(guó)家戰(zhàn)略部署、契合自身發(fā)展階段、精準(zhǔn)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性政策布局。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析這一系列政策背后的深層邏輯與長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

這是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的“創(chuàng)新承接”。2024年初，中央明確大規(guī)模設(shè)備更新、城市更新等重點(diǎn)任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇不僅主動(dòng)率先落實(shí)，更立足省情進(jìn)行優(yōu)化落地。比如制造業(yè)貼息政策將專(zhuān)精特新企業(yè)全面納入支持范圍，這正是結(jié)合江蘇專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前列的實(shí)際情況推出的針對(duì)性舉措，讓中央戰(zhàn)略部署在江蘇生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

這是對(duì)轉(zhuǎn)型瓶頸的“精準(zhǔn)破局”。當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨設(shè)備老化、技術(shù)迭代滯后的問(wèn)題，制造業(yè)設(shè)備更新、城市更新、交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化等急需大額資金支撐，貼息政策以財(cái)政資金為“杠桿”，精準(zhǔn)對(duì)接這些關(guān)鍵堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓金融“活水”精準(zhǔn)流向發(fā)展最急需的領(lǐng)域。

這是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的“主動(dòng)作為”。2024年以來(lái)，面對(duì)外部沖擊加大、內(nèi)部困難挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜局面，江蘇選擇貼息政策這一更具靶向性與撬動(dòng)性的工具：不僅通過(guò)財(cái)政貼息直接降低企業(yè)融資成本、緩解經(jīng)營(yíng)壓力，為市場(chǎng)主體“減負(fù)紓困”，更以明確的資金流向?yàn)閷?dǎo)向，釋放出聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的清晰政策信號(hào)，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資源向制造業(yè)升級(jí)、基建完善、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域聚集，在激活市場(chǎng)投資活力的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄長(zhǎng)期動(dòng)能。

從實(shí)踐成效來(lái)看，江蘇財(cái)政貼息政策盡顯“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，激活了產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能、筑牢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)了“政策紅利”向“發(fā)展實(shí)效”的高效轉(zhuǎn)化。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇將進(jìn)一步優(yōu)化政策效能：一方面聚焦細(xì)分領(lǐng)域需求，細(xì)化貼息產(chǎn)品設(shè)計(jì)，針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)的差異化融資訴求精準(zhǔn)施策，推動(dòng)財(cái)政涉企資金由政府直接分配向更多激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變；另一方面強(qiáng)化政策執(zhí)行與監(jiān)督，暢通資金撥付綠色通道，完善貼息資金使用跟蹤機(jī)制，確保資金用在刀刃上，讓政策工具更具針對(duì)性、普惠性與可持續(xù)性，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更持久的動(dòng)力。